中华人民共和国档案法实施办法

　　（1990 年10 月24 日国务院批准1990 年11 月19日国家档案局令第1 号发布；1999年5月5日国务院批准修订,1999年6月7日国家档案局令第5 号重新发布；2017年3月1日，国务院对《中华人民共和国档案法实施办法》作出修订）

　　第一章总则

　　第一条  根据《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)的规定，制定本办法。

　　第二条  《档案法》第二条所称对国家和社会有保存价值的档案，属于国家所有的，由国家档案局会同国家有关部门确定具体范围；属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的，由省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门征得国家档案局同意后确定具体范围。

　　第三条  各级国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理，分级的具体标准和管理办法由国家档案局制定。

　　第四条  国务院各部门经国家档案局同意，省、自治区、直辖市人民政府各部门经本级人民政府档案行政管理部门同意，可以制定本系统专业档案的具体管理制度和办法。

　　第五条  县级以上各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业建设列入本级国民经济和社会发展计划，建立、健全档案机构，确定必要的人员编制，统筹安排发展档案事业所需经费。

　　机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强对本单位档案工作的领导，保障档案工作依法开展。

　　第六条  有下列事迹之一的，由人民政府、档案行政管理部门或者本单位给予奖励：

　　（一）对档案的收集、整理、提供利用做出显著成绩的；

　　（二）对档案的保护和现代化管理做出显著成绩的；

　　（三）对档案学研究做出重要贡献的；

　　（四）将重要的或者珍贵的档案捐赠给国家的；

　　（五）同违反档案法律、法规的行为作斗争，表现突出的。

　　第二章档案机构及其职责

　　第七条  国家档案局依照《档案法》第六条第一款的规定，履行下列职责：

　　（一）根据有关法律、行政法规和国家有关方针政策，研究、制定档案工作规章制度和具体方针政策；

　　（二）组织协调全国档案事业的发展，制定发展档案事业的综合规划和专项计划，并组织实施；

　　（三）对有关法律、法规和国家有关方针政策的实施情况进行监督检查，依法查处档案违法行为；

　　（四）对中央和国家机关各部门、国务院直属企业事业单位以及依照国家有关规定不属于登记范围的全国性社会团体的档案工作，中央级国家档案馆的工作，以及省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门的工作，实施监督、指导；

　　（五）组织、指导档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训；

　　（六）组织、开展档案工作的国际交流活动。

　　第八条  县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门依照《档案法》第六条第二款的规定，履行下列职责：

　　（一）贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策；

　　（二）制定本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作规章制度，并组织实施；

　　（三）监督、指导本行政区域内的档案工作，依法查处档案违法行为；

　　（四）组织、指导本行政区域内档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训。

　　第九条  机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构依照《档案法》第七条的规定，履行下列职责：

　　（一）贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策，建立、健全本单位的档案工作规章制度；

　　（二）指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作；

　　（三）统一管理本单位的档案，并按照规定向有关档案馆移交档案；

　　（四）监督、指导所属机构的档案工作。

　　第十条  中央和地方各级国家档案馆，是集中保存、管理档案的文化事业机构，依照《档案法》第八条的规定，承担下列工作任务：

　　（一）收集和接收本馆保管范围内对国家和社会有保存价值的档案；

　　（二）对所保存的档案严格按照规定整理和保管；

　　（三）采取各种形式开发档案资源，为社会利用档案资源提供服务。

　　按照国家有关规定，经批准成立的其他各类档案馆，根据需要，可以承担前款规定的工作任务。

　　第十一条  全国档案馆的设置原则和布局方案，由国家档案局制定，报国务院批准后实施。

　　第三章档案的管理

　　第十二条  按照国家档案局关于文件材料归档的规定，应当立卷归档的材料由单位的文书或者业务机构收集齐全，并进行整理、立卷，定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理；任何人都不得据为己有或者拒绝归档。

　　第十三条  机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当按照国家档案局关于档案移交的规定，定期向有关的国家档案馆移交档案。

　　属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满20 年即向有关的国家档案馆移交；属于县级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满10 年即向有关的县级国家档案馆移交。

　　经同级档案行政管理部门检查和同意，专业性较强或者需要保密的档案，可以延长向有关档案馆移交的期限；已撤销的单位的档案或者由于保管条件恶劣可能导致不安全或者严重损毁的档案，可以提前向有关档案馆移交。

　　第十四条  既是文物、图书资料又是档案的，档案馆可以与博物馆、图书馆、纪念馆等单位相互交换重复件、复制件或者目录，联合举办展览，共同编辑出版有关史料或者进行史料研究。

　　第十五条  各级国家档案馆应当对所保管的档案采取下列管理措施：

　　（一）建立科学的管理制度，逐步实现保管的规范化、标准化；

　　（二）配置适宜安全保存档案的专门库房，配备防盗、防火、防渍、防有害生物的必要设施；

　　（三）根据档案的不同等级，采取有效措施，加以保护和管理；

　　（四）根据需要和可能，配备适应档案现代化管理需要的技术设备。

　　机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案保管，根据需要，参照前款规定办理。

　　第十六条  《档案法》第十四条所称保密档案密级的变更和解密，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法的规定办理。

　　第十七条  属于国家所有的档案，任何组织和个人都不得出卖。

　　国有企业事业单位因资产转让需要转让有关档案的，按照国家有关规定办理。

　　各级各类档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织为了收集、交换中国散失在国外的档案、进行国际文化交流，以及适应经济建设、科学研究和科技成果推广等的需要，经国家档案局或者省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门依据职权审查批准，可以向国内外的单位或者个人赠送、交换、出卖档案的复制件。

　　第十八条  各级国家档案馆馆藏的一级档案严禁出境。

　　各级国家档案馆馆藏的二级档案需要出境的，必须经国家档案局审查批准。各级国家档案馆馆藏的三级档案、各级国家档案馆馆藏的一、二、三级档案以外的属于国家所有的档案和属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的

　　对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件，各级国家档案馆以及机关、团体、企业事业单位、其他组织和个人需要携带、运输或者邮寄出境的，必须经省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门审查批准，海关凭批准文件查验放行。

　　第四章档案的利用和公布

　　第十九条  各级国家档案馆保管的档案应当按照《档案法》的有关规定，分期分批地向社会开放，并同时公布开放档案的目录。档案开放的起始时间：

　　（一）中华人民共和国成立以前的档案（包括清代和清代以前的档案；民国时期的档案和革命历史档案），自本办法实施之日起向社会开放；

　　（二）中华人民共和国成立以来形成的档案，自形成之日起满30 年向社会开放；

　　（三）经济、科学、技术、文化等类档案，可以随时向社会开放。

　　前款所列档案中涉及国防、外交、公安、国家安全等国家重大利益的档案，以及其他虽自形成之日起已满30 年但档案馆认为到期仍不宜开放的档案，经上一级档案行政管理部门批准，可以延期向社会开放。

　　第二十条  各级各类档案馆提供社会利用的档案，应当逐步实现以缩微品代替原件。档案缩微品和其他复制形式的档案载有档案收藏单位法定代表人的签名或者印章标记的，具有与档案原件同等的效力。

　　第二十一条  《档案法》所称档案的利用，是指对档案的阅览、复制和摘录。

　　中华人民共和国公民和组织，持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明，可以利用已开放的档案。

　　外国人或者外国组织利用中国已开放的档案，须经中国有关主管部门介绍以及保存该档案的档案馆同意。

　　机关、团体、企业事业单位和其他组织以及中国公民利用档案馆保存的未开放的档案，须经保存该档案的档案馆同意，必要时还须经有关的档案行政管理部门审查同意。

　　机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构保存的尚未向档案馆移交的档案，其他机关、团体、企业事业单位和组织以及中国公民需要利用的，须经档案保存单位同意。

　　各级各类档案馆应当为社会利用档案创造便利条件。提供社会利用的档案，可以按照规定收取费用。收费标准由国家档案局会同国务院价格管理部门制定。

　　第二十二条  《档案法》第二十二条所称档案的公布，是指通过下列形式首次向社会公开档案的全部或者部分原文，或者档案记载的特定内容：

　　（一）通过报纸、刊物、图书、声像、电子等出版物发表；

　　（二）通过电台、电视台播放；

　　（三）通过公众计算机信息网络传播；

　　（四）在公开场合宣读、播放；

　　（五）出版发行档案史料、资料的全文或者摘录汇编；

　　（六）公开出售、散发或者张贴档案复制件；

　　（七）展览、公开陈列档案或者其复制件。

　　第二十三条  公布属于国家所有的档案，按照下列规定办理：

　　（一）保存在档案馆的，由档案馆公布；必要时，应当征得档案形成单位同意或者报经档案形成单位的上级主管机关同意后公布；

　　（二）保存在各单位档案机构的，由各该单位公布；必要时，应当报经其上级主管机关同意后公布；

　　（三）利用属于国家所有的档案的单位和个人，未经档案馆、档案保存单位同意或者前两项所列主管机关的授权或者批准，均无权公布档案。

　　属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的档案，其所有者向社会公布时，应当遵守国家有关保密的规定，不得损害国家的、社会的、集体的和其他公民的利益。

　　第二十四条  各级国家档案馆对寄存档案的公布和利用，应当征得档案所有者同意。

　　第二十五条  利用、公布档案，不得违反国家有关知识产权保护的法律规定。

　　第五章罚则

　　第二十六  条有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　（一）将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；

　　（二）拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的；

　　（三）违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的；

　　（四）不按照国家规定开放档案的；

　　（五）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；

　　（六）档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守，造成档案损失的。

　　第二十七条  《档案法》第二十四条第二款、第三款规定的罚款数额，根据有关档案的价值和数量，对单位为1 万元以上10 万元以下，对个人为500 元以上5000 元以下。

　　第二十八  条违反《档案法》和本办法，造成档案损失的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门根据损失档案的价值，责令赔偿损失。

　　第六章附则

　　第二十九条  中国人民解放军的档案工作，根据《档案法》和本办法确定的原则管理。

　　第三十条  本办法自发布之日起施行。

　　福 建 省 档 案 条 例

　　（2002年12月17日福建省第九届

　　人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）

　　第一条  为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条  本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民，在档案管理活动中应当遵守本条例。

　　第三条  县级以上地方人民政府档案行政管理机构负责管理本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。

　　乡、民族乡、镇人民政府以及城市街道办事处应当设立档案室，指定人员负责管理本机关的档案，并对所属单位和村（居）民委员会的档案工作进行监督和指导。

　　村（居）民委员会应当加强档案管理，做好档案的收集、整理、保管和利用工作。

　　第四条  地方各级人民政府应当将档案基础设施、国家档案资源、档案信息化等档案事业的建设列入本级国民经济和社会发展计划以及本级财政预算，保障档案事业的发展。

　　地方国家综合档案馆馆库应当符合国家规范要求，未达到要求的，本级人民政府应当制定建设规划，限期达到要求。

　　机关、团体、企业事业单位应当配备必要的人员和设施,加强档案的管理和利用工作。

　　第五条  县级以上地方人民政府档案行政管理机构应当根据当地经济建设和社会发展的需要，组织档案信息资源的研究与开发利用。

　　各级各类档案馆应当充分开发馆藏档案信息资源，采取多种方式为社会服务，增强档案服务的实效性。

　　机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案，除涉及国家安全、国家重大利益以及必需保密的以外，应当按照国家有关规定向社会提供利用。

　　第六条  机关、团体、企业事业单位和其他组织应当依照国家有关规定，确定本单位文件材料的归档范围和保管期限，报经同级人民政府档案行政管理机构核准后实施。

　　在公务活动中形成的应当归档的文字、图表、声像等材料，由本单位的业务或者文书机构负责收集、整理，向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何部门和个人不得拒绝归档或者据为己有。

　　第七条  机关、团体、企业事业单位和其他组织应当依照国家规定，按期向有关地方国家档案馆移交档案；地方国家档案馆应当依法接收档案。对重要的或者具有较大现实利用价值的档案，经地方国家档案馆与档案形成单位协商，可以提前接收。

　　向地方国家档案馆移交、捐赠、寄存不属于国家所有的档案的单位和个人，对其档案可以优先和无偿利用。向国家捐赠有保存价值档案的，当地人民政府或者接受捐赠的档案馆应当予以表彰或者奖励。

　　第八条  实行档案登记制度。县级以上地方人民政府档案行政管理机构按照规定，对机关、团体、企业事业单位和其他组织从事档案工作的机构、人员、库房设备、馆（室）藏量、档案管理的基本情况以及应当予以登记的其他事项进行登记。

　　档案登记办法，由省人民政府制定。

　　第九条  在本省行政区域内举行的重大政治、经贸、科技、教育、文化、体育等活动以及跨地区、跨行业和全国性、国际性的重要会议，主办或者承办单位应当按照规定建立档案，并在活动、会议结束后六十日内，向所在地县级以上地方人民政府档案行政管理机构办理档案登记。

　　机构改革、行政区划调整、国有企业事业单位资产与产权变动的单位，由其主管部门向所在地县级以上地方人民政府档案行政管理机构办理档案登记，并按照国家规定做好档案处置工作。

　　第十条  重点建设项目的建设单位和重大科研项目的承担单位应当及时建立档案，加强档案的规范化管理。

　　在重点建设项目竣工验收和重大科研项目成果鉴定后三个月内，建设单位或者承担单位应当将档案的整理、保管情况报同级人民政府档案行政管理机构备案，并按照国家规定将档案移交有关国家档案馆保存。

　　省级以上重点建设项目和重大科研项目的档案资料,应当按照规定送省级国家综合档案馆保存。

　　第十一条  省人民政府档案行政管理机构应当按照国家有关规定，统一档案信息化建设的数据标准，规范档案信息化管理。

　　第十二条  各级各类档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织应当推广使用全省通用的符合国家和本省规范标准的档案管理软件，加强档案信息化建设。

　　机关、团体、企业事业单位应当建立健全电子文件与电子档案的管理制度，加强对电子文件形成、归档和电子档案的管理。

　　第十三条  各级各类档案馆应当向省级国家综合档案馆报送馆藏档案资料的计算机目录信息。机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照有关规定定期向同级国家综合档案馆报送本单位保存的档案资料的计算机目录信息。

　　省级国家综合档案馆应当建立与各级各类档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构相互联通、信息共享的全省性的档案资料目录信息中心，向利用者提供检索服务，实现档案信息资源的社会化服务。

　　第十四条  公民、法人或者其他组织可以依法设立档案服务机构，并在核定的范围内开展档案整理、保管、修裱、鉴定、评估、咨询等服务。

　　档案服务机构的管理办法，由省人民政府档案行政管理机构制定，报省人民政府批准后施行。

　　第十五条  档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备档案专业知识；管理属于国家所有的档案的工作人员应当接受岗位培训，持证上岗。

　　第十六条  违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府档案行政管理机构、有关主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位给予通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　（一）不按规定建立档案或者档案管理不符合国家规范要求的；

　　（二）不按规定办理档案登记的；

　　（三）不按规定确定文件材料的归档范围和保管期限的；

　　（四）不依法接收档案的；

　　（五）不按规定报送档案资料的计算机目录信息的；

　　（六）管理属于国家所有的档案的工作人员无证上岗的；

　　（七）其他违反规定，可能危及档案完整与安全的。

　　第十七条  在利用机关、团体、企业事业单位和其他组织保管的档案中，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府档案行政管理机构或者有关主管部门给予警告；情节严重的，对单位处以三千元以上三万元以下，对个人处以三百元以上三千元以下的罚款；造成损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；

　　（二）违反有关规定，擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；

　　（三）涂改、伪造档案的。

　　第十八条  档案工作人员在档案管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、失密泄密的，由其所在单位或者有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条  本条例自2003 年2月1日起施行.

　　福建省重大活动档案管理办法

　　第一条 为了加强重大活动档案的完整收集、安全管理和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》和《福建省档案条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本省重大活动档案管理。

　　第三条 本办法所称重大活动档案，是指在下列活动中直接形成且具有保存价值的文字、声像、照片、电子文件、标志性实物等形式和载体的原始记录：

　　（一）党和国家领导人在本省的公务活动；

　　（二）外国元首、政府首脑、政党领袖或者国际组织负责人、著名外国友人在本省的外事活动；

　　（三）省委书记、省长的重要公务活动；

　　（四）省委、省人大、省政府、省政协的重大活动；

　　（五）对全省具有重大影响的政治、经济、社会、文化活动或者公益性活动；

　　（六）同台湾、香港、澳门地区之间的重大交流与合作活动；

　　（七）由本省承办的国家重大活动；

　　（八）其他具有重大影响的活动。

　　第四条 重大活动档案的管理应当遵循统一领导、各负其责、完整收集、集中管理、有效利用的原则。

　　第五条 县级以上人民政府应当加强对重大活动档案管理工作的领导，协调解决重大活动档案管理工作中的重大问题，将重大活动档案管理所需经费列入同级财政预算，并予以保障。

　　县级以上人民政府档案行政管理机构负责监督、指导本行政区域内重大活动档案管理工作。

　　县级以上人民政府其他有关行政管理部门应当在各自的职责范围内做好重大活动档案管理的相关工作。

　　第六条 举办、承办重大活动的单位（以下简称举办、承办单位），应当做好重大活动材料的收集、整理、归档、移交等工作，并对重大活动档案实行集中统一管理。

　　第七条 举办、承办属于本办法第三条所列重大活动事项的，举办、承办单位应当在重大活动确定后5日内告知所在地县级以上人民政府档案行政管理机构。档案行政管理机构认为属于重大活动的，应当加强对举办、承办单位重大活动档案收集、整理、归档工作的督促和指导；认为不属于重大活动的，其档案按照国家有关规定进行管理。

　　举办、承办单位对是否属于重大活动无法判定的，由举办、承办单位报县级以上人民政府档案行政管理机构认定。

　　第八条 举办、承办单位应当按照国家有关规定编制重大活动材料的归档范围和保管期限。

　　重大活动材料的归档范围主要包括：

　　（一）报告、方案、计划、日程安排、领导讲话、题词、会议材料、简报、总结、宣传报道、纪念册等各种纸质文件材料及其电子文件；

　　（二）录音带、录像带、照片、磁盘、光盘、胶片等材料；

　　（三）有纪念意义的凭证性和标志性实物，包括活动标志、证件、证书、奖杯、奖状、奖章、锦旗等；

　　（四）其他具有保存利用价值的材料。

　　第九条 举办、承办单位应当全面收集重大活动的宣传报道材料，对举办、承办单位提出的收集要求，负责重大活动宣传报道工作的单位以及工作人员应当予以配合。

　　第十条 举办、承办单位应当按照有关档案管理的规范要求和保密规定，做好重大活动档案的信息化工作，提高重大活动档案的利用水平。

　　第十一条 省、市、县（区）国家综合档案馆(以下简称综合档案馆)对在本行政区域内举办的重大活动，可根据需要委派专业人员指导、协助举办、承办单位做好重大活动材料的收集、整理、归档工作。

　　第十二条 重大活动档案按照以下规定处置：

　　（一）一个单位举办、承办的重大活动，其档案归入本单位档案全宗，保管期满后按规定向综合档案馆移交。

　　（二）两个以上单位联办的跨部门、跨行业综合性的重大活动，应当自重大活动结束之日起6个月内，由各联办单位向综合档案馆移交；因特殊情况延期移交的，须经综合档案馆同意。

　　（三）举办、承办单位成立临时组织机构的，其重大活动档案由临时组织机构负责收集、整理，在临时组织机构停止办公之前向综合档案馆移交。

　　第十三条 重大活动结束后60日内，举办、承办单位应当按照规定向所在地县级以上人民政府档案行政管理机构办理档案登记。

　　第十四条 属于国家所有的重大活动档案的保管单位，应当采取有效措施，确保档案的完整和安全。对保管条件恶劣或者其他原因可能导致档案不安全或者损毁的，保管单位应当立即向综合档案馆移交档案；不予移交的，由县级以上人民政府档案行政管理机构责令移交。

　　第十五条 属于集体所有和个人所有的、对国家和社会具有保存价值或者应当保密的重大活动档案，其所有者应当妥善保管，涉及国家秘密的应当按照国家有关保密规定管理。

　　第十六条  综合档案馆可以建立重大活动档案征集制度，采取收购、征购等措施征集重大活动档案。

　　鼓励集体和个人向综合档案馆捐赠、寄存、转让重大活动档案。

　　第十七条  综合档案馆应当在重大活动档案进馆30日内依法向社会开放，并公布重大活动档案的目录，做好重大活动档案的利用工作。

　　向综合档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并对其中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，综合档案馆应当维护其合法权益。

　　第十八条 对在重大活动档案管理工作中做出突出贡献的单位或者个人，县级以上人民政府或者其档案行政管理机构应当给予奖励。

　　第十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理机构责令限期改正；逾期不改正的，给予通报批评；对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员由其所在单位、上级机关或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任;造成档案损失的,由县级以上人民政府档案行政管理机构责令赔偿损失：

　　（一）未按规定建立重大活动档案的；

　　（二）未按规定收集、整理、归档、保管重大活动档案的；

　　（三）未按规定办理重大活动档案登记的；

　　（四）未按规定移交重大活动档案或者档案移交不完整的；

　　（五）未按规定集中统一管理重大活动档案的；

　　（六）未按规定接收重大活动档案的；

　　（七）未按规定向社会开放重大活动档案的；

　　（八）未履行法律、法规、规章规定的其他行为的。

　　第二十条 档案工作人员在重大活动档案管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、失密泄密的，由其所在单位或者有关行政管理部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条 机关、团体、企业事业单位和其他组织在处置重大突发公共安全事件活动中形成的重大活动档案的管理参照本办法执行。

　　第二十二条 本办法自2011年10月1日起施行。