《宁德市人民政府办公室关于印发宁德市耕地保护“田长制”实施方案的通知》政策解读

　　一、背景依据

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，实行最严格的耕地保护制度，实现对耕地和永久基本农田的全方位、全覆盖、无缝隙管理，我市根据《自然资源部办公厅关于完善早发现早制止严查处工作机制的意见》，制定了《宁德市耕地保护“田长制”实施方案》。

　　二、目标任务

　　全面贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策，严厉打击违法违规占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”防止耕地“非粮化”；依照行政管辖和土地权属，压实属地责任，构建“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的县、乡、村三级“田长制”管理体系，逐级落实耕地和永久基本农田保护任务。

　　三、主要内容

　　（一）田长设置。设置耕地和永久基本农田保护一级、二级、三级田长，明确各级田长的承担人员。设一级田长办公室，由县自然资源、农业农村、财政等8个部门组成，确定办公室主任。

　　（二）田长职责。明确一级、二级、三级田长的具体职责；要求各县(市、区)可以结合辖区实际情况，分片确定二级、三级网格员，协助二级、三级田长工作。

　　（三）加强监管。建立健全部门联合监管机制, 充分利用“天上看、地上查、网上管”监管系统，积极对接区域田长加强巡查检查，及时发现并严格依法打击违法违规占用、破坏耕地和永久基本农田行为。对于违法违规建设占用耕地未整改到位的，相应增加下一年度补充耕地任务、核减补充耕地指标。

　　（四）保障措施。

　　一是加强组织领导。各地政府主要负责人要担负起第一责任人责任，定期调度所辖区域内“田长制”落实情况，形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地和永久基本农田保护共同责任机制。

　　二是落实经费保障。每年从土地出让收益中安排不低于500万元资金，统筹补充耕地指标交易资金等涉农资金，落实专项工作经费。对耕地保护工作成效突出的乡镇，安排耕地保护激励奖励资金，明确三级田长参照土地协管员标准给予补贴。

　　三是强化考核监督。将“田长制”与耕地保护目标责任制考核、粮食安全考核结合进行考核监督。

　　四是积极宣传引导。广泛宣传耕地保护法律法规及政策，增强社会公众的耕地保护意识。